Институт
Образование
ИКСА РАН
ИНСТИТУТ КИТАЯ И СОВРЕМЕННОЙ АЗИИ РАН | ОСНОВАН В 1966 ГОДУ
Прогресс в реализации курса на построение «зеленой экономики» в документах 1-й сессии 14-го созыва ВСНП КНР (март 2023 г.)
27.03.2023
Пять лет назад председатель КНР Си Цзиньпин, выступая на 19-м съезде КПК, пообещал решить национальные экологические проблемы к 2035 году, заявив: «С 2020 по 2035 годы за 15 лет упорной борьбы…коренным образом улучшится экология». В докладе на 20-м Всекитайском съезде КПК 16 октября 2022 года он сказал: «Институциональная система Китая в области «экологической цивилизации» стала более совершенной, сделаны твердые шаги на пути «зеленого», рециркуляционного и низкоуглеродного развития.
Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян в докладе «О работе правительства», представленном 5 марта 2023 года на 1-й сессии Всекитайского Собрания народных представителей 14-го созыва в обзоре работы за 2022 год и прошедшие пять лет, отметил: Экологическая ситуация в стране заметно улучшилась. Удельная энергоемкость ВВП снизилась на 8,1%, объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП уменьшился на 14,1%. Средняя концентрация тонкодисперсных частиц (PM2,5) в городах окружного уровня и выше снизилась на 27,5%, более чем на 50% сократилось количество дней с сильным атмосферным загрязнением.
Доля поверхностных водоемов с хорошим качеством воды на территории всей страны выросла с 67,9% до 87,9%. Началась реализация целого ряда важных гидротехнических проектов в области борьбы с наводнениями и засухой, территориального перераспределения водных ресурсов и др. Лесистость страны достигла 24%, коэффициент комплексного растительного покрова степей и доля взятых под охрану водно-болотных угодий превысили 50%.
В контексте оптимизации структуры энергетики была выполнена работа по минимизации выбросов загрязняющих веществ для угольных энергоблоков общей мощностью свыше 1,05 млрд кВт, общие установленные генерирующие мощности, работающие на возобновляемых источниках энергии, увеличились с 650 млн кВт до 1,2 млрд кВт и выше, а доля потребления экологически чистой энергии возросла с 20,8% до 25% и выше.
В докладе Министерства финансов КНР «Об исполнении центрального и местных бюджетов за 2022 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2023 год» приведены данные по усилению финансовой поддержки в области достижения пиковых показателей по выбросам углерода и достижения углеродной нейтральности, совершенствованию системы бюджетно-налоговых установок по стимулированию высокоэффективного использования ресурсов, зеленого и низкоуглеродного развития.
Путем оценки и аттестации на конкурентных началах отобраны для поддержки 11 образцово-показательных проектов по восстановлению экосистем, 20 образцовопоказательных пилотных проектов по озеленению территорий и 16 по защите и восстановлению морских экосистем. В контексте интенсивного выполнения сложнейших задач по предотвращению и ликвидации загрязнения 25 городов включены в сферу финансовой поддержки внедрения на севере Китая экологически чистой отопительной системы. В 2023 году планируется выделить из центрального бюджета денежные средства в размере 33 млрд юаней на эти цели. 25,7 млрд юаней с увеличением на 2 млрд юаней пойдут на борьбу с загрязнением воды, которые будут направлены преимущественно на поддержку выполнения таких сложных задач, как защита и восстановление экологии реки Янцзы, охрана и упорядочение экосреды реки Хуанхэ, а также комплексное упорядочение особо выделенных морских акваторий.
В целях повышения разнообразия, стабильности и устойчивости экосистем, в 2023 году планируется ввести систему компенсации экологического ущерба: из центрального бюджета - трансфертные платежи на нужды развития зон с важными экологическими функциями в размере 109,1 млрд юаней с увеличением на 9,9 млрд юаней; 17,2 млрд юаней на восстановление горных районов, речной и озерной среды, лесных территорий, пахотных земель, степных и песчаных почв, проектов по восстановлению заброшенных рудников.
В докладе Государственного комитета КНР по развитию и реформам «О выполнении плана экономического и социального развития за 2022 год и проекте плана на 2023 год» подчеркнуто: «На основе тщательного изучения пересмотрен индикативный перечень «зеленых» отраслей производства, продвигалось строительство демонстрационных баз «зеленых» отраслей. Совершенствовалась система «зеленых» технологических инноваций, ориентированных на рынок, оказано содействие в обновлении и распространении «зеленых» технологий. Продолжалось проведение национальных водосберегающих мероприятий, развертывалась работа по выбору среди разных видов водопотребляющей продукции лидеров по водоэффективности 2022 года, активизировалось строительство крупных объектов по опреснению морской воды в приморских городах, испытывающих дефицит воды.
Продвигалась работа по решению проблем с утечкой воды и повреждениями в общественных системах водоснабжения в особо выделенных городах (уездных центрах). Усиливалось строительство экологической инфраструктуры, постепенно повышался уровень строительства и эксплуатации объектов очистки сточных вод и переработки отходов в городах и поселках.
Ускоренно развивалась экономика замкнутого цикла, динамично осуществлялась комплексная утилизация массовых твердых отходов, ускоренно формировалась система повторного использования изношенных материалов. Вторичные ресурсы уже стали основными видами сырья для промышленного производства. Обнародован и введен в действие пилотный выпуск «Инструкции по определению валового экосистемного продукта». Активизировалась работа по созданию механизма реализации ценностей экологической продукции.
В 2023 году планируется совершенствовать систему статистического учета данных о выбросах углерода, на основании рыночных принципов, строго наказывать за фальсификацию данных. Способствовать органичной увязке рынков «зеленой» электроэнергетики и «зеленых» сертификатов о производстве «зеленой» электроэнергетики с рынком торговли квотами на выбросы углерода, а также с системой контроля над общим объемом и интенсивностью энергопотребления. Продолжать повышать способность экосистем к поглощению углерода. Принимать активное участие в глобальном управлении в сфере реагирования на изменение климата.
Выводы.
Модель «зеленого роста» создает важные факторы для решения целей «устойчивого развития» и модернизации КНР, построения «экологической цивилизации нового типа и низкоуглеродной экономики замкнутого цикла с китайской спецификой.
Пять лет назад председатель КНР Си Цзиньпин, выступая на 19-м съезде КПК, пообещал решить национальные экологические проблемы к 2035 году, заявив: «С 2020 по 2035 годы за 15 лет упорной борьбы…коренным образом улучшится экология». В докладе на 20-м Всекитайском съезде КПК 16 октября 2022 года он сказал: «Институциональная система Китая в области «экологической цивилизации» стала более совершенной, сделаны твердые шаги на пути «зеленого», рециркуляционного и низкоуглеродного развития.
Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян в докладе «О работе правительства», представленном 5 марта 2023 года на 1-й сессии Всекитайского Собрания народных представителей 14-го созыва в обзоре работы за 2022 год и прошедшие пять лет, отметил: Экологическая ситуация в стране заметно улучшилась. Удельная энергоемкость ВВП снизилась на 8,1%, объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП уменьшился на 14,1%. Средняя концентрация тонкодисперсных частиц (PM2,5) в городах окружного уровня и выше снизилась на 27,5%, более чем на 50% сократилось количество дней с сильным атмосферным загрязнением.
Доля поверхностных водоемов с хорошим качеством воды на территории всей страны выросла с 67,9% до 87,9%. Началась реализация целого ряда важных гидротехнических проектов в области борьбы с наводнениями и засухой, территориального перераспределения водных ресурсов и др. Лесистость страны достигла 24%, коэффициент комплексного растительного покрова степей и доля взятых под охрану водно-болотных угодий превысили 50%.
В контексте оптимизации структуры энергетики была выполнена работа по минимизации выбросов загрязняющих веществ для угольных энергоблоков общей мощностью свыше 1,05 млрд кВт, общие установленные генерирующие мощности, работающие на возобновляемых источниках энергии, увеличились с 650 млн кВт до 1,2 млрд кВт и выше, а доля потребления экологически чистой энергии возросла с 20,8% до 25% и выше.
В докладе Министерства финансов КНР «Об исполнении центрального и местных бюджетов за 2022 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2023 год» приведены данные по усилению финансовой поддержки в области достижения пиковых показателей по выбросам углерода и достижения углеродной нейтральности, совершенствованию системы бюджетно-налоговых установок по стимулированию высокоэффективного использования ресурсов, зеленого и низкоуглеродного развития.
Путем оценки и аттестации на конкурентных началах отобраны для поддержки 11 образцово-показательных проектов по восстановлению экосистем, 20 образцовопоказательных пилотных проектов по озеленению территорий и 16 по защите и восстановлению морских экосистем. В контексте интенсивного выполнения сложнейших задач по предотвращению и ликвидации загрязнения 25 городов включены в сферу финансовой поддержки внедрения на севере Китая экологически чистой отопительной системы. В 2023 году планируется выделить из центрального бюджета денежные средства в размере 33 млрд юаней на эти цели. 25,7 млрд юаней с увеличением на 2 млрд юаней пойдут на борьбу с загрязнением воды, которые будут направлены преимущественно на поддержку выполнения таких сложных задач, как защита и восстановление экологии реки Янцзы, охрана и упорядочение экосреды реки Хуанхэ, а также комплексное упорядочение особо выделенных морских акваторий.
В целях повышения разнообразия, стабильности и устойчивости экосистем, в 2023 году планируется ввести систему компенсации экологического ущерба: из центрального бюджета - трансфертные платежи на нужды развития зон с важными экологическими функциями в размере 109,1 млрд юаней с увеличением на 9,9 млрд юаней; 17,2 млрд юаней на восстановление горных районов, речной и озерной среды, лесных территорий, пахотных земель, степных и песчаных почв, проектов по восстановлению заброшенных рудников.
В докладе Государственного комитета КНР по развитию и реформам «О выполнении плана экономического и социального развития за 2022 год и проекте плана на 2023 год» подчеркнуто: «На основе тщательного изучения пересмотрен индикативный перечень «зеленых» отраслей производства, продвигалось строительство демонстрационных баз «зеленых» отраслей. Совершенствовалась система «зеленых» технологических инноваций, ориентированных на рынок, оказано содействие в обновлении и распространении «зеленых» технологий. Продолжалось проведение национальных водосберегающих мероприятий, развертывалась работа по выбору среди разных видов водопотребляющей продукции лидеров по водоэффективности 2022 года, активизировалось строительство крупных объектов по опреснению морской воды в приморских городах, испытывающих дефицит воды.
Продвигалась работа по решению проблем с утечкой воды и повреждениями в общественных системах водоснабжения в особо выделенных городах (уездных центрах). Усиливалось строительство экологической инфраструктуры, постепенно повышался уровень строительства и эксплуатации объектов очистки сточных вод и переработки отходов в городах и поселках.
Ускоренно развивалась экономика замкнутого цикла, динамично осуществлялась комплексная утилизация массовых твердых отходов, ускоренно формировалась система повторного использования изношенных материалов. Вторичные ресурсы уже стали основными видами сырья для промышленного производства. Обнародован и введен в действие пилотный выпуск «Инструкции по определению валового экосистемного продукта». Активизировалась работа по созданию механизма реализации ценностей экологической продукции.
В 2023 году планируется совершенствовать систему статистического учета данных о выбросах углерода, на основании рыночных принципов, строго наказывать за фальсификацию данных. Способствовать органичной увязке рынков «зеленой» электроэнергетики и «зеленых» сертификатов о производстве «зеленой» электроэнергетики с рынком торговли квотами на выбросы углерода, а также с системой контроля над общим объемом и интенсивностью энергопотребления. Продолжать повышать способность экосистем к поглощению углерода. Принимать активное участие в глобальном управлении в сфере реагирования на изменение климата.
Выводы.
Модель «зеленого роста» создает важные факторы для решения целей «устойчивого развития» и модернизации КНР, построения «экологической цивилизации нового типа и низкоуглеродной экономики замкнутого цикла с китайской спецификой.